бредовая реализация. Если уж не хотите делать с поддоменами (хотя для поисковиков это лучше), то просто создаёте в корне домена 2 папки ru и en, в папку ru закидываете и устанавливаете русскую версию cms, в папку en соответственно английскую (можно даже использовать одну БД, но с разными префиксами), так же к корень домена закидываем index.html (заглушка для выбора языка) с небольшим js скриптом, который будет проверять наличие cookie и в случае их наличия, перенаправлять на выбранную ранее